1984年，為了草擬國營工廠法，已經82歲的彭真不顧年事已高，親自率隊深入基層調查研究。國營工廠法從1979年開始著手，但由于當時對工廠的領導體制認識上有分歧，即究竟是實行廠長負責制、職工代表大會制，還是黨委領導下的廠長負責制，定不下來，因此工廠法一直被擱置。

 彭真率隊進行了兩次集中調查研究。第一次是1984年1月28日至2月27日到浙江、上海、江蘇進行調研，第二次是7月14日至8月3日，到遼寧、吉林、黑龍江三省進行調研。調研期間，他多次主持召開座談會，邀請國營工廠廠長、黨委書記、工會主席、職工代表和省市有關部門負責同志進行座談。

 第一次調研結束后，彭真于3月23日將調查期間的多次談話整理成《關于草擬國營工廠法的談話要點》報送中央。其中明確指出：實行“廠長負責制”，不是削弱黨的領導，也不是恢復“一長制”，而是要黨、政、工三家搞好分工，各盡其責，同心同德，群策群力，在黨的領導下，共同完成廠礦的任務。25日，鄧小平批示：“贊成。工廠法最好早點搞出來?！?/span>

      在東北調研期間，彭真就加強和改善國營工礦企業黨的領導問題，強調指出：實行廠長負責制后要充分調動廠長、黨委和工會三方面的積極性，共同完成生產任務。黨的領導必須加強，不能削弱，更不能動搖。要加強黨的領導，必須改善黨的領導。

 對于這兩次調研，1985年1月，彭真在出席六屆全國人大常委會第九次會議時說道：“制定國營工業企業法搞了幾年，調查的結果意見很不一致。主要是體制問題。去年我們同十幾位部長和副部長到華東進行了一次調查研究，后來又到東北作了一次調查，都是為了解決這個問題。經過調查研究和各方面的努力，到現在為止，大家對在工廠實行廠長負責制的意見是比較一致的。在這個過程中，國務院先后頒布了四個條例，經過實踐，現在比較成熟了。”此次會議將國營工業企業法草案列入議程進行討論。

（夏雨摘自《百年潮》2022年第10期，劉慧娟文）